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房地产税来袭?争议犹存但势在必行

房地产税来袭?争议犹存但势在必行

  • 分类:行业动态
  • 作者:
  • 来源:中国信息报
  • 发布时间:2019-06-03 16:59
  • 访问量:

房地产税来袭?争议犹存但势在必行

【概要描述】近期,国家统计局主管的《中国信息报》发表文章指出,2020年即将开展第七次全国人口普查。

  • 分类:行业动态
  • 作者:
  • 来源:中国信息报
  • 发布时间:2019-06-03 16:59
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记者 樊旭

  近期,国家统计局主管的《中国信息报》发表文章指出,2020年即将开展第七次全国人口普查。早在今年1月召开的全国统计工作会议上,国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆就指出,第七次全国人口普查要彻查人口出生以及变动,以及房屋情况。

  有专家指出,本次人口普查,或是为今后的房地产税出台做基础准备。

  易居智库研究院研究总监严跃进对界面新闻表示,类似房屋普查工作的开展,实际上体现了经济普查中的重要一环。无论是从固定资产、居民家庭资产、不动产等角度看,房屋普查都会变得很有意义。后续也可以为各类长效发展机制做铺垫,尤其是对类似房地产税政策的推进会产生较为积极和重要的结果。

  今年3月5日,国务院总理李克强在作《2019年政府工作报告》时指出,要健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。这是《政府工作报告》连续第二年提及房地产税。这或许意味着房地产税立法工作已经进入实质性阶段。

  然而,由于涉及到众多问题和争议,国内对是否应该开征房地产税,观点不尽一致。例如,房地产税能否有效抑制房价,土地公有的制度下征收房地产税是否合理,房价上涨带来的溢价未变现部分是否应该征收房地产税,小产权房是否应该征收房地产税等。

  其中,房地产税能否有效抑制房价是大家普遍关注的问题。对此,一方观点认为房地产税能增加持有成本,挤出空置供给,起到抑制房价的作用。

  “我们的房地产税主要加在交易环节,持有环节不用交税。所以很多人买了房子就放在那里坐等升值,既不出售也不出租,导致市场上供给更加稀缺。如果推出房地产税,可以从实际需求和预期上抑制炒房,抑制房价。”财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在今年4月的一篇文章中称。

  而另一种看法认为,房价表现主要取决于供需关系。房地产税并未从本质上改变市场供需关系。中国人民大学副校长吴晓求在今年3月的博鳌亚洲论坛上就说:“长期看来,关键还是看基本面,如果基本面没问题,有房地产税照样涨,如果基本面没吸引力,没有房地产税也照样跌。”

  此外,小产权房是否应该征收房地产税也是讨论的热点之一。贾康认为,小产权房本就有价格优势,如果再不征收房地产税,那小产权房就更有吸引力,会助长小产权房的违法违规行为。吴晓求则认为,小产权房本就无产权没有征税基础。正常商品房虽然土地公有,但起码还有房产所有权,小产权房是连房产所有权都没有。

  面对众多争议,3月29日,联办财经研究院专家、国家税务总局前副局长许善达在出席博鳌亚洲论坛2019年年会时说:“只要有不稳的情况在,房地产税就不会出台。”。在他看来,把房子按照不同性质,分门别类地制定针对性政策进行管理能够解决不少问题。避免“一刀切”是切实落实《政府工作报告》中强调“稳步推进房地产税立法”的“稳步”方向。

  即便存在纷争和难题,业内人士认为,房地产税落地征收最终将只是时间的问题。

  复旦大学经济学院副教授、上海市财政局绩效评审专家余显财对界面新闻表示,“从税收完善的角度讲,房地产税是一个必需的税种,否则税收体系就是不完整的。”他指出,相比于将税负转嫁给他人的间接税,房地产税作为直接税能体现量能负担的原则,这对于调节财产分配很有益处。

  而在更大的宏观经济发展角度,房地产税也能起到至关重要的调节修复作用。“劳动力成本要和民生成一定比例。房价越高,工资上涨压力和对劳动力价值的要求也就越大,传导到企业,就是企业的成本提高。”余显财说,“在外部经济环境越发复杂的今天,企业的压力会很大,甚至会有失业潮和用工荒同时出现。而房地产税这个工具会将房价里炒作的成分‘挤’出去,让房价和工资收入水平慢慢匹配起来,这是建立经济健康长远发展的基础。”

  目前,从立法流程来看,房产税还处于草案的起草阶段,后续还需公开征求意见、提交国务院常务会议审批、提交全国人大常委会审议、专家评审、全国人大表决、正式发布等多个环节,至少需要三年以上。多位券商分析师预计,房产税立法最快会在2020年完成,随后各地制定实施细则,最早2022年开始征收。

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